Гордума вынесла проект отмены выборов мэра Воронежа на публичные слушания

Воронежская гордума большинством голосов одобрила инициативу трех депутатов-единороссов об отмене прямых выборов мэра в среду, 26 октября. Публичные слушания, необходимые по процедуре внесения изменений в устав города, пройдут 1 декабря в 11:30 мск в большом зале муниципального парламента. Изменение порядка выбора градоначальника может свидетельствовать о желании региональных властей «упростить» механизмы управления областным центром, считает политолог Владимир Слатинов.

Предложение о начале процедуры изменения устава Воронежа внесла в повестку очередного заседания Воронежской гордумы профильная комиссия по местному самоуправлению. Ее председатель, гендиректор регионального представительства газеты «Аргументы и факты» Александр Головин был одним из авторов предполагаемых изменений. Вместе с коллегами по «Единой России» Николаем Гребенкиным и Олегом Захаровым он предложил, чтобы главу города выбирала городская дума из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. Она будет формироваться на паритетных началах муниципальным парламентом и региональным правительством. Инициаторы поправок мотивировали ее желанием сэкономить бюджетные средства и обеспечить выбор профессионального управленца для руководства городской администрацией.

Семь депутатов-оппозиционеров попытались исключить вопрос об отмене выборов мэра из повестки дня, однако их предложение не прошло, сообщило агентство «Абирег». В итоге гордума запустила процесс изменений в городской устав большинством в 26 из 33 депутатов, присутствовавших на заседании в среду. Проголосовать за внесение поправки гордума сможет после того, как нововведения обсудят на публичных слушаниях в начале декабря.

После заседания мэр Воронежа Александр Гусев, избранный в 2013 году на пять лет, заявил, что при отмене выборов главы города «ничего ужасного не произойдет». Однако он подчеркнул, что процедура назначения нового градоначальника должна быть максимально прозрачной.

Мэр заявил, что намерен доработать до конца своих полномочий в 2018 году, но не собирается идти на второй срок. Ранее и Александр Гусев, и губернатор Воронежской области Алексей Гордеев высказывались за прямые выборы главы города населением. 

Инициатива городских депутатов об отмене выборов мэра совпала по времени с анонсом реформы областной власти. На оперативном совещании в понедельник, 24 октября, губернатор Алексей Гордеев объявил о намерении «оптимизировать структуру и функционал исполнительных органов власти и аппарата губернатора и правительства области». Глава региона объяснил грядущие изменения «приоритетами федерального центра» и «непростыми экономическими условиями». Отвечать за оптимизацию будет первый вице-премьер облправительства Андрей Ревков.

По мнению политолога Владимира Слатинова, обе инициативы могут свидетельствовать о желании губернатора Алексея Гордеева максимально упростить систему управления регионом в кризисных условиях. Эксперт напомнил, что Воронеж — последний город Черноземья, сохранивший прямые выборы мэра.

Кроме того, следующие выборы мэра в Воронеже совпадали по времени с президентской кампанией 2018 года, что добавляло политические риски в общую ситуацию в регионе.

В похожей «логике упрощения», по мнению эксперта, будет проходить и реформа региональной исполнительной власти. Политолог предположил, что с ее помощью губернатор сможет снизить репутационной ущерб, вызванный недавними скандалами вокруг выборов депутатов Госдумы в Воронежской области и «двойного» выхода в отставку председателя облизбиркома Владимира Селянина, якобы уже получившего «золотой парашют» в конце 2015 года. В частности, реформа может негативно сказаться на положении областного вице-премьера и главы аппарата губернатора Геннадия Макина, близкого к бывшему кандидату в Госдуму от «Справедливой России», президенту «Московского индустриального банка» Абубакару Арсамакову. Ошибки в подведении итогов голосования в Приднестровье (оно относилось на выборах 18 сентября к зоне ответственности воронежского облизбиркома — РБК), приведшие к отставке Владимира Селянина в октябре, были выгодны именно главе регионального списка «справороссов».

— В выборных скандалах пострадала не только репутация Геннадия Макина, но и самого Алексея Гордеева, и не реагировать на это он не может, — добавил Владимир Слатинов.

Политолог не исключил, что после появления процедуры назначения мэра Воронежа по конкурсу, нынешний глава города Александр Гусев может вернуться в облправительство. До своего избрания в 2013 году он занимал должность вице-губернатора и первого вице-премьера и способен укрепить исполнительную власть в регионе. А отмена выборов градоначальника в этом случае позволит не проводить рискованную и дорогостоящую досрочную кампанию.

О политических рисках, связанных с всенародными выборами мэра, напомнил и депутат гордумы от КПРФ Константин Ашифин, выступивший против их отмены.

Общественный активист Виталий Иванищев напомнил, что в Воронеже традиционно сильны протестные настроения, которые выражаются в том числе на выборах различных уровней.

— Истинная причина желания отменить выборы лежит не в сфере экономики, а в сфере политики. Протестные настроения в городе всегда были сильны — в 2013 году (на выборах мэра — РБК) Ашифин и Кудрявцева вместе взятые набрали больше Гусева, поэтому при наличии единого оппозиционного кандидата у него был бы шанс. В 2011 году на выборах в Госдуму КПРФ обошла «Единую Россию», а на выборах мэра 2004 года единоросс (Иван Образцов; победил на выборах независимый кандидат Борис Скрынников — РБК) и вовсе стал третьим. Истинная причина — не дать шанса горожанам избрать своего мэра, — прокомментировал общественник грядущие изменения в уставе Воронежа.