Продажа горэлектросети: как оценивали шансы МРСК воронежские чиновники
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Воронежской области постановило отменить итоги конкурса по продаже активов МУП «Воронежская горэлектросеть» (ВГЭС). Решение вынесено по жалобе участвовавшего в конкурсе филиала ПАО «МРСК Центра» «Воронежэнерго», которое считалось фаворитом. По итогам торгов компания заняла лишь третье место, а победителем стало московское АО «ГЭС», созданное в 2016 году. Корреспондент РБК-Черноземье вспомнила, как менялось отношение чиновников к перспективам МРСК получить ВГЭС.
Принятие
В декабре 2016 года в интервью РБК-Черноземье мэр Воронежа Александр Гусев сказал, что надеется на победу «МРСК Центра»:
— Для нас было бы идеальным вариантом, если бы «МРСК» вышел бы на конкурс и сумел бы в конкурсе победить. Критериев в конкурсе будет много, но основной — это все-таки цена. Ноль рисков для города. «Россети» заявило цель консолидации сетевых активов. Они подтверждают свой интерес, и мы готовы направить им предложение участвовать в конкурсе. Возможно, что будут еще какие-то претенденты, но мы таких пока не видим, чтобы кто-то пришел и активно нам говорил о том, что он заинтересован, — отметил градоначальник.
Зампред облправительства Максим Увайдов косвенно подтвердил поддержку госкомпании и со стороны региональных властей:
— МРСК. И все, — ответил он на вопрос о том, кто может стать концессионером «Воронежтеплосети» на экономическом форуме в Сочи. Впоследствии компания опровергла интерес к теплосетевым активам, подтвердив лишь желание бороться за Горэлектросеть. Концессию на теплосети городские власти намеревались объявить после погашения долгов МУПа. Именно на эти цели мэрия намерена направить средства от продажи имущества ВГЭС.
Торг
Бывший глава «Воронежэнерго» Вячеслав Антонов, комментируя итоги конкурса, отметил, что все документы в заявке соответствовали требованиям конкурса:
— Вся документация была оформлена в соответствии с требованиями организатора. В случае обнаружения ошибок в представленных документах компания не была бы допущена комиссией до участия. В справке, представленной МРСК Центра, действительно была указана задолженность, которая являлась технической. Факт ее наличия объясняется лишь спецификой и сроками получения данной справки. Дополнительно прилагались все необходимые документы, подтверждающие отсутствие каких-либо задолженностей. Они были изучены и одобрены комиссией, — сказал Вячеслав Антонов.
Перед подведением итогов конкурса, два члена комиссии представили особое мнение, где сообщили, что не считают заявку «МРСК Центра» соответствующей требованиям конкурса. Глава управления имущественных и земельных отношений мэрии Наталья Махортова и ее заместитель Ольга Порхина решили, что заявку нужно отклонить.
Отрицание
— К оформлению документов МРСК подошла не тщательно. Те критерии, по которым она проиграла конкурентам, не были нормально отражены. Например, представили техполитику общую, а не конкретно по Воронежу. Не обратили внимание на конкурсную документацию, что их и подвело, — прокомментировал оспаривание итогов конкурса глава города Александр Гусев на брифинге после отчета в гордуме 12 мая.
— МРСК Центра просит дать пояснения, каким образом двум другим компаниям, участвовавшим в конкурсе и образованным в 2015 и 2016 годах по подкритерию оценки «Опыт работы заявителя, его дочерних и зависимых обществ в сфере эксплуатации объектов электроэнергетики с уровнем напряжения 0,4–6 — 20 кВ, деятельности по передаче электрической энергии» был присвоен максимальный балл, что соответствует 10-летнему опыту работы. Также компания в своем запросе просит сообщить информацию о специалистах, выступающих в качестве экспертов, привлечённых для оценки заявок участников конкурса по подкритерию «Качество проработки предлагаемой Технической политики» критерия «Квалификационные и качественные предложения участника» и определить место и время для ознакомления участников конкурса с отчётом об оценке заявок по вышеуказанному подкритерию, — сообщила РБК-Черноземье руководитель департамента по связям с общественностью ПАО «МРСК Центра» Евгения Фисенко по итогам конкурса.
Как продавали имущество ВГЭС
Первый конкурс на продажу активов «Воронежской горэлектросети» мэрия объявила 9 января, стоимость имущества оценивалась в 1,63 млрд рублей. В конце января городские власти «по техническим причинам» отменили торги. В феврале депутаты гордумы изменили условия конкурса, сделав его открытым по составу участников, но закрытым по форме подачи заявок. Второй конкурс по продаже имущества «Воронежгорэлектросети» мэрия объявила 9 марта. Начальная цена активов выросла до 1,75 млрд рублей.
На конкурс заявились четыре компании. АО «Энергоинвест» предложило за имущество МУПа 2,14 млрд рублей, «МРСК Центра» - 1,75 млрд рублей, АО «ГЭС» — 1,81 млрд рублей. ООО «Электроэкспресс» предложило 1,79 млрд рублей, но его заявку признали не соответствующей требованиям из-за отсутствия документов, подтверждающих квалификацию персонала и объем услуг, оказанных за последние три года. Оценка заявок проходила по двум критериям: цене, а также квалификации и качеству предложения. Предложение «МРСК Центра» комиссия оценила на 44,18 балла, «ГЭС» на 49,51 балла, «Энергоинвест» получил 44,49 балла. Победителем конкурса стало АО «ГЭС»
«МРСК Центра» не согласилась с решением конкурсной комиссии, и направила запрос организаторам конкурса — МУП «Воронежская горэлектросеть». Ответ организаторов компанию не удовлетворил, поэтому 24 апреля по жалобе компании УФАС приостановило торги. Ведомство дважды откладывало принятие решения.
ПАО «МРСК Центра» входит в структуру ПАО «Россети». В Воронеже действует филиал компании — «Воронежэнерго». Общая протяженность линий электропередачи «Воронежэнерго» по трассе – 51,73 тыс. км, по цепям – 53,79 тыс. км. «Воронежская горэлектросеть» обслуживает почти 70% сетей Воронежа (4 тыс. км кабельных и воздушных линий и 1,3 тыс. подстанций), 2015 год предприятие завершило с прибылью в 140 млн рублей. В 2013 году прибыль составляла лишь 34,5 млн рублей.
