Виталий Алтабаев: «Новые ОЭЗ будут создавать по отраслевому принципу»
В августе 2023 года вышла новая редакция N448-фз «О внесении изменений в федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые частично вступили в силу в сентябре. Полностью работать по новым правилам особые экономические зоны начнут со следующего года. Директор департамента регионального развития Минэкономразвития РФ Виталий Алтабаев, выступая на первом международном форуме ОЭЗ в Липецке, прояснил ситуацию.
Об изменениях в регламентировании деятельности ОЭЗ в связи с принятием нового закона
— Первое, что сделано: уточняются критерии создания экономических зон. Изменения нацелены на дисциплину. Особые экономические зоны будут создаваться теперь на одном участке с отраслевой принадлежностью, чтобы прослеживалась общая идея у этой площадки. Только при заполнении этой площадки на 50% и более у региона появится возможность расширения ОЭЗ.
Если особая экономическая зона расширяется в пределах одного муниципалитета, будет заключаться дополнительное соглашение. Если присоединяется другое муниципальное образование, будет необходимо постановление правительства РФ. Сейчас эти моменты не урегулированы законом. Мы упрощаем систему соглашений. В настоящий момент у нас практика трех соглашений, которая определяет полномочия органов управления власти. Теперь мы сводим все к одному соглашению, сокращаем сроки приема резидента. Вкупе это все должно позволить органам управления укладываться примерно в месяц на прием «инвеста». При желании это можно будет сделать еще быстрее.
Появятся ли новые требования к инвестпроектам
— Мы будем устанавливать требования к инвестпроектам в зависимости от отраслевой принадлежности, чтобы особая экономическая зона, созданная в определенном регионе, соответствовала определенной идеологии. Меняем бизнес-план на паспорт инвестпроекта, то есть из заявки на резидентство убираем объемную описательную часть, которая не играла особой роли и достаточно быстро теряла актуальность.
Усиливаем ответственность резидентов за качество проекта, а в соглашение с резидентом включаем порядок определения судьбы объекта. Если резидент не смог реализовать проект, кто будет дальше распоряжаться этим имуществом? Должен ли быть приведен участок в начальное состояние или нет? Чтобы устранить эту проблему, мы закладываем в договор ограничения на выкуп земельных участков. Теперь инвестор сможет выкупить земельный участок только в том случае, если он полностью реализовал свой проект. Земельные участки под недостроенными и полудостроенными объектами больше не смогут быть выкуплены инвестором.
В законодательство об ОЭЗ вводится новая сущность. Это договор о совместном производстве продукции. Теперь резидент сможет своего контрагента, участвовавшего в технологической цепочке, по упрощенной процедуре завести в резидентство особой экономической зоны: срок сокращен до пяти дней, без бизнес-плана, только на основании паспорта.
Инвестпроекты должны соответствовать требованиям по инвестициям от 120 млн рублей. Однако те, кто участвует в проектах технологического суверенитета, будут пропускаться в ОЭЗ с объемом от 50 млн руб.
Льготная аренда теперь будет привязана к объему инвестиций по принципу «чем больше инвестиций — тем дешевле ставка аренды для инвесторов», и соответственно, меньше ставка по земельному участку. Права по распоряжению земельными участками и право отчуждения останется в прежней конструкции: управлением будет заведовать управляющая компания. Балансодержатель участка — это муниципалитет или субъект.
Новая веха в управлении ОЭЗ
— Наверное, все видели одну из ключевых поправок, это так называемые «стабилизационные оговорки». Одна касается не ухудшения налоговых условий, вторая — не ухудшения технологических условий. Закон принят до марта. К этому времени мы надеемся подготовить всю нормативно-правовую базу и перейти к новым вехам управления особыми экономическими зонами. Достаточно времени будет заложено управляющими компаниям-резидентам, чтобы перезаключить все обязывающие документы.
О настройках процедуры администрирования
— Сейчас у нас в активной фазе обсуждение новые подходы к созданию и управлению особыми экономическими зонами. Это настройка мер поддержки, о которой мы говорили на пленарной сессии, это настройка процедуры администрирования. Из ключевых трендов, которые у нас по всей стране сейчас приветствуются и внедряются, — максимальный электронный документооборот.
Для управляющих компаний будет упрощена проводка в отраслевые меры поддержки, для резидентов — то же самое.
Особые условия по кредитам
— Туристические особые экономические зоны у нас уже в упрощенном порядке пользуются субсидированием процентной ставки по кредитам. Надеемся, что у промышленников появятся такие же административные меры поддержки. IT в этот же клуб попадают, будут получать упрощенную проводку, отраслевые меры поддержки.
Мы усиленно работаем над льготным кредитованием для управляющих компаний, чтобы они могли в ускоренном порядке создавать промышленные площадки, промышленные здания для скорейшего запуска работы инвесторов.
Подписывайтесь на РБК Черноземье: «ВКонтакте», Дзен, RuTube, Telegram.
От антикризисных мер к технологическому суверенитету: итоги первых трёх лет импортозамещения в России
