Свыше 2,7 тыс. исков предъявили прокуроры Черноземья по госзакупкам
Свыше 2,7 тыс. исков предъявили прокуроры Черноземья по госзакупкам за год
Надзорные органы макрорегиона за год оспорили сделки с единственным поставщиком на 650 млн руб.
Фото: РБК Черноземье
В 2025 году и первом квартале 2026 года прокуратуры Липецкой, Воронежской, Белгородской и Тамбовской областей предъявили в арбитражные суды свыше 2,7 тыс. исковых заявлений по делам о признании недействительными контрактов с единственным поставщиком в пределах до 600 тыс. руб. Общая сумма требований превысила 650 млн руб. Такие данные РБК Черноземье получил в ответ на официальные запросы в надзорных органах макрорегиона. Прокуратура Курской области статистику не предоставила, сославшись на отсутствие отдельного учета исков по сделкам с единственным поставщиком.
Наибольший объем исковой работы зафиксирован в Липецкой области. По данным региональной прокуратуры, в 2025 году в суд направлено более 2,1 тыс. исков на сумму свыше 646,5 млн руб. В истекшем периоде 2026 года — еще свыше 600 исков. Отдельный учет сделок с единственным поставщиком на сумму до 600 тыс. руб. не ведется, однако всего в 2025 году в регионе заключено около 12,2 тыс. таких контрактов на 39,5 млрд руб.
В Воронежской области в 2025 году предъявлено два иска на общую сумму 7 млн руб. Оба находятся в производстве суда. В первом квартале 2026 года таких исков не подавалось.
В прошлом году прокуратура Белгородской области подала два иска о ничтожности контрактов с единственным поставщиком, в первом квартале 2026 года — еще два. Одно из дел, возбужденных в 2025 году, уже рассмотрено (решение не вступило в силу). Суд удовлетворил ходатайство прокуратуры о запрете оплачивать работы на сумму 1,79 млн руб. Остальные иски находятся в стадии рассмотрения.
В Тамбовской области за отчетный период в арбитраж направлено 14 исков. Суд удовлетворил три иска на общую сумму 1,2 млн руб.
На какие нарушения указывают прокуроры
Во всех регионах надзорные органы назвали типичными нарушениями искусственное дробление закупок — разделение единой потребности на несколько контрактов до 600 тыс. руб. для ухода от конкурентных процедур, заключение соглашений с недобросовестными подрядчиками, не имеющими необходимого опыта, а также ошибки при расчете начальной цены и включение в технические задания условий, ограничивающих конкуренцию. Чаще всего нарушения выявляются при ремонте и содержании автодорог, благоустройстве бюджетных зданий, а также при закупке услуг охраны и товаров для собственных нужд заказчиков.
Сенатор от Липецкой области Евгения Уваркина считает, что контроль в сфере госзакупок и предотвращение злоупотреблений необходимы, но нельзя подходить к закону формально и создавать угрозу для добросовестного бизнеса. По ее словам, в результате применения последствий недействительности сделок в виде односторонней реституции негативные последствия ложатся как на исполнителя контракта (полный возврат денежных средств за выполненные работы), так и на заказчика — договор признается недействительным, и гарантийные обязательства прекращаются.
«Важно понимать, что в результате применения односторонней реституции под удар попадает преимущественно малый бизнес, индивидуальные предприниматели. Взыскание полной суммы контракта при добросовестном исполнении обязательств может привести к банкротству предпринимателя. Кроме того, комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на профильном совещании констатировалось, что складывающаяся ситуация снижает доверие к контрактной системе у участников закупки, влияет на стабильность гражданского оборота, в результате чего наносится ущерб общественным интересам», — отметила Уваркина.
По мнению сенатора, логичным решением в защиту добросовестных исполнителей контрактов может быть закрепление ответственности заказчика за определение поставщика, в том числе за выбор способа определения поставщика. В случае признания контракта недействительным по основаниям, связанным с нарушением требований законодательства, допущенным при определении поставщика, возможно предусмотреть обязанность заказчика возместить поставщику фактически понесенный ущерб.
В апреле Генеральная прокуратура РФ анонсировала масштабный анализ надзорной практики по всей стране из-за жалоб малого и среднего бизнеса на иски по контрактам с единственным поставщиком. Как сообщала сенатор от Липецкой области Евгения Уваркина, несколько договоров на однородные товары квалифицируют как «искусственное дробление», а в судах требуют полного возврата денег за уже выполненные работы. Первый заместитель Генпрокурора РФ Анатолий Разинкин заявил, что нельзя создавать угрозу для добросовестного бизнеса, и пообещал разобраться в каждом конкретном случае. Совет Федерации также инициировал обращение в Верховный суд для унификации подходов. По данным уполномоченных по защите прав предпринимателей, только в 22 субъектах РФ насчитывается более 90 подобных исков.