Липецким фондом соцстрахования заинтересовалось УФАС
Согласно аукционной документации, организатором закупки сразу для 10 регионов выступает Липецкий фонд социального страхования, окончание подачи заявок было назначено на 6 сентября, однако определение подрядчика теперь приостановлено. Два предпринимателя из Нижегородской области и Республики Татарстан пытаются обжаловать в Липецком УФАС незаконное объединение в один лот поставки 13,9 тыс. пар ортопедической обуви для инвалидов за 98,5 млн рублей до конца 2021 года.
Они считают, что требования предоставить обувь в специально-оборудованные помещения, требующие серьезных по меркам малого бизнеса инвестиций, сразу в Тамбовскую, Липецкую, Воронежскую и ряд других областей ЦФО значительно сужают круг потенциальных поставщиков. По мнению нижегородского бизнесмена, критерии в закупке прописаны для ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Минтруда России, которое имеет широкую сеть филиалов по всей стране. Он же отмечает, что в этом году ФСС России пытался провести подобную закупку — укрупненным лотом фонд хотел осуществить поставку ортопедической обуви сразу для 84 субъектов России. Заявка на 950 млн рублей обжаловали участники и аннулировала комиссия ФАС России.
Сейчас обращения находятся на стадии рассмотрения. «Думаю, что в данном случае речь не идет о «профессиональных жалобщиках». В данной закупке вновь, как и в ситуации с отмененными федеральными торгами, могут быть обнаружены признаки ограничения конкуренции для малого бизнеса: если подтвердится, что действительно лишь единицы подрядчиков в стране соответствуют заявленным требованиям, а укрупнение лота не вызвано объективными причинами. При закупке несколькими субъектами одних и тех же работ заказчики имеют право провести совместную закупку, выбрав организатора торгов, которым стало Липецкое ФСС. Проведение каждым заказчиком отдельной закупки встречается на практике чаще, объединение закупок — скорее исключение, вызванное объективной необходимостью. Именно это и должен будет доказать организатор торгов на заседании комиссии УФАС, но если ему это не удастся, закупка будет аннулирована», — считает юрист ЮК «Центральный округ» Анна Кононова.
Альберт Трофимов, старший юрист Versus.legal, обращает внимание, что ввиду укрупненности лота по первой закупке заказчику пришлось разделить его, чтобы исполнить предписание ФАС и соблюсти требования закона. Поэтому проведение закупки Липецким ФСС следует рассматривать как исполнение предписания антимонопольщиков, а не как его нарушение или обход. «Некоторые из жалобщиков неоднократно подавали обращения по различным закупкам, в том числе, по закупке ФСС (была признана обоснованной), а также по иным крупным закупкам, при этом не являясь участником. К числу «профессиональных жалобщиков» относят тех лиц, которые, как правило, сами не участвуют в закупках, однако регулярно направляют жалобы в контролирующие органы. Право обжаловать закупки законом предоставлено всем в целях открытости контрактной системы и повышения эффективности общественного контроля, — поясняет эксперт. — Однако важно понимать, что время, затраченное на обжалование закупок и исправление допущенных нарушений, повышает риски неполучения вовремя конечным потребителем необходимой продукции». Юристы сходятся во мнении, что так или иначе, заказчику придется устранить нарушения, если они будут выявлены в результате рассмотрения поданных обращений.
Подписывайтесь на РБК Черноземье в соцсетях «ВКонтакте», Facebook, Instagram, YouTube и мессенджере Telegram.
Читайте РБК в Telegram! Самые важные новости, только проверенная информация.
Bloomberg рассказал о масштабных потрясениях в армии Китая
Мерц: вступление Украины в ЕС к 1 января 2027 году исключено
CNN узнал, какие варианты ударов по Ирану рассматривает Трамп
FT узнала, как быстро ЕС может сократить зависимость ВСУ от разведки США
Инвестфонд Carlyle выкупит зарубежные активы ЛУКОЙЛа
Путин установил День военной полиции на 8 февраля
