На все сто: эксперты — о лидерах по переработке отходов среди регионов РФ

Фото: pixabay.com

Российский экологический оператор подвел итоги прошедших месяцев текущего года среди регионов РФ по доле направленных на обработку твердых коммунальных отходов. Тройка лидеров показала результат, превышающий 99%. В топ-10 субъектов по захоронению, обработке и утилизации вошли: Московская область (100%), Орловская область (100%), Калужская область (99%), Республика Калмыкия (96,12%), Костромская область (92,8%), Республика Адыгея (88,34%), Ставропольский край (87,05%), Астраханская область (83,27%), Рязанская область (79,77%) и Саратовская область (79,4%).

Реформа отрасли обращения с отходами стартовала в России 1 января 2019 года. В рамках национального проекта «Экология» планируется утилизация и переработка мусора и ликвидация свалок. Также программа направлена на сохранение лесов и водоемов, снижение выбросов в атмосферу, развитие экологического туризма и экологического воспитания населения. Цель, которую поставил президент РФ Владимир Путин, — это сортировка 100% отходов и снижение захоронения ТКО на территории полигонов в два раза до 2030 года. Еще одна задача проекта «Экология» — к 2024 году рекультивировать земельные участки, превращенные в несанкционированные свалки, таких на данный момент более 190. Также планируется выделить средства на ликвидацию заброшенных промышленных свалок и предприятий.

По словам генерального директора ППК РЭО Дениса Буцаева, одной из главных функций Российского экологического оператора является оказание поддержки регионам в части выполнения показателей по обработке ТКО. В этом году правительство одобрило РЭО такую меру поддержки, как облигационный займ. К концу 2021 года РЭО рассчитывает проинвестировать 13 проектов на сумму 6,2 млрд рублей в 11 субъектах РФ. В рамках проектов будут построены и модернизированы, в том числе, объекты по обработке отходов.

Московский подход

Масштабная реформа по обращению с ТКО должна будет на федеральном уровне создать стимулы к снижению образования отходов, а также перестроить инфраструктуру сбора, вывоза и переработки мусора. Новая программа придерживается идеи сокращения объемов полигонного захоронения и принципа «загрязнитель платит».

«РТ-Инвест» является крупнейшим региональный оператором в Московской области. Компания разработала цепочку полной переработки отходов. Сегодня их комплексы имеют возможность принимать 1,5 млн тонн отходов в год, в декабре этого года мощность увеличится в два раза. Компания предложила программу, цель которой — отказ от полигонного захоронения отходов. Как считают специалисты «РТ-Инвест»», достижение этой цели возможно благодаря созданию комплексной системы обращения с отходами, которая реализуется сейчас в Московской области и республике Татарстан. Она включает в себя раздельный сбор, промышленную сортировку, переработку вторичных материальных ресурсов, компостирование органики и энергоутилизацию тех отходов, которые нельзя вовлечь во вторичный оборот (составляет около 50% от всего объема отходов). Это звено станет финальным.

«Для решения задач, преподнесенных реформой ТКО, необходим системный подход в постановке целей на ближайшие 5-7 лет, должны быть привлечены все участники отрасли как из госсектора, так и из бизнеса. Также необходимо разделять ответственность. Те риски, которые присутствуют во время любой реформы, не могут ложиться только на бизнес. В этом случае создаются условия для банкротства частных операторов, и как следствие — угроза прекращения оказания одной из важнейших коммунальных услуг в ряде регионов. Работа по всем этим направлениям поможет в решении стоящей перед отраслью важной задачи — повышение уровня переработки отходов и отказ от полигонного захоронения», — считает представитель компании «РТ-Инвест».

Орловский путь

В 2021 году Орловская область оказалась в числе лидеров по обработке ТКО. В регионе все 100% собранных отходов направляются на мусоросортировочные комплексы, где подлежат обработке.

Как сообщает региональный оператор УК «Зеленая роща», согласно территориальной схеме в Орловской области предусмотрена работа четырех мусоросортировочных комплексов: ООО «ЭкоГрад» в Урицком районе мощностью в 80 тыс. тонн в год, ООО «Русресурс» в Мценском районе (мощность — 40 тыс. тонн в год), АО «ЭкоСити», расположенное в областном центре (мощность — 200 тыс. тонн в год) и ООО «ЭкоПласт» в городе Ливны, мощность которого составляет 40 тыс. тонн в год. Также на территории региона находится два действующих полигона: ТКО ООО «Экостройсервис» в Мценске и ТКО МУП «Коммунальный сервис» в Ливенском районе.

Топ-8 проблем при вывозе и переработке отходов

УК «Зеленая роща» собрали топ-8 проблем, связанных с работой региональных операторов.

1. Изношенность действующей инфраструктуры.

«Региональный оператор УК «Зеленая роща» провел инвентаризацию контейнерного парка, которая показала, что 2/3 всех емкостей требуют обновления, замены или ремонта. Для решения этой задачи необходимо более 200 млн рублей. В составе утвержденного тарифа предусмотрены затраты регионального оператора на содержание и приобретение контейнеров в размере не более 1% необходимой валовой выручки регоператора, что составляет порядка 8 млн рублей в год. Данная проблема актуальна для всех субъектов Российской Федерации», — объясняют в УК «Зеленая Роща».

Чтобы ускорить процесс обновления контейнерного парка в «Зеленой роще» создан ремонтный цех, который будет приводить в порядок контейнеры и бункеры. Так, при небольших финансовых вложениях можно значительно улучшить эстетический вид устаревших контейнеров и продлить срок их службы. Сегодня отремонтировано 120 контейнеров и пять бункеров.

Вместе с этим, регоператор закупает новые контейнеры за счет собственных средств. В сентябре состоялась плановая закупка емкостей. В Орел привезли новые 150 контейнеров и 10 бункеров для твердых коммунальных отходов. В ближайшие дни ожидается поставка еще 50 евроконтейнеров с крышками.

2. Юридические лица, которые уклоняются от заключения договора на вывоз ТКО.

«Еще одной актуальной проблемой в сфере обращения с ТКО является организация сбора и вывоза отходов юридических лиц. Зачастую юрлица уклоняются от заключения договора с регоператором и выбрасывают мусор в ближайший контейнер. Нередки случаи, когда под покровом ночи большие объемы отходов вывозятся за город или сваливаются у ближайшего контейнера. Так мы получаем несанкционированные свалки и использование контейнеров юрлицами, за обслуживание которых платят простые жители. За прошедший месяц специалистами отдела по работе с юридическими лицами УК «Зеленая роща» получена и актуализирована информация по 3,5 тысячам собственников нежилых помещений в многоквартирных домах», — комментируют в пресс-службе УК «Зеленая роща».

3. Формат работы с ОМСУ.

«С органами местного самоуправления организована работа по информированию населения об основных принципах реализации мусорной реформы. При ремонте контейнерных площадок устанавливаются информационные стенды с правилами обращения с ТКО. В ходе работы стало понятно, что жители не знают, куда и с каким вопросом им обращаться. Для того, чтобы жители региона знали, кто за что отвечает в вопросе обращения с ТКО, региональным оператором ведется разъяснительная работа с населением. Также выстраивается конструктивный диалог со всеми участниками мусорного рынка. Регулярные встречи перевозчиков, обработчиков ТКО и управляющих компаний проходят в офисе регионального оператора на постоянной основе», — рассказали в УК «Зеленая роща».

4. Несанкционированные свалки.

Региональным оператором усилена работа в части ликвидации несанкционированных мест сбора мусора. Сегодня официально зарегистрировано 56 свалок. За последние три месяца ликвидированы свалки в Кромском и Малоархангельском районах. Общий объем вывезенного мусора — 143 тонны. Плановая работа строится согласно дорожной карте, в которой определен график ликвидации свалок и объемы предстоящих работ.

5. Процент сортировки и количество «хвостов».

«Что касается утилизации отходов или переработки вторсырья, то здесь нам есть над чем работать. В настоящий момент готовим законодательные инициативы по льготам для инвесторов по строительству объектов переработки ТКО», — сообщает пресс-служба УК «Зеленая роща».

6. Внедрение РСО.

Согласно утвержденной территориальной схеме в Орловской области раздельного сбора нет. В 2020 году в областном центре успешно стартовал пилотный партнерский проект по презентации раздельного сбора жителям. В рамках проекта в Орле установили 70 контейнеров. Региональный оператор планирует в ближайшее время реализовать системную деятельность по внедрению раздельного сбора отходов. Стартует проект с установки емкостей в бюджетных учреждениях: садах и школах города.

7. Удаленные населенные пункты, где нет контейнерных площадок.

«В глобальном понимании проблемных районов в области нет. Но в тоже время еще остаются удаленные населенные пункты, где нет контейнерных площадок. Региональный оператор ведет активную работу в этом направлении. В частности, часть новых контейнеров будут устанавливаться именно в тех районах, где отсутствуют контейнерные площадки», — объяснил региональный оператор.

8. «Серые перевозчики».

«Отдел контроля регионального оператора часто выявляет так называемых «серых» перевозчиков, которые выгружают промышленные отходы и строительный мусор рядом с контейнерами, предназначенными для использования жителями. Индивидуальные предприниматели и юридические лица идут по пути экономии и отказываются заключать договоры на вывоз мусора с региональным оператором. Вместо того, чтобы законно оплачивать вывоз отходов, многие юрлица пользуются этой услугой за счет граждан. А именно — отправляют скопившийся мусор на контейнерную площадку в ближайшем дворе. Способ удобный и максимально «экономичный», но незаконный», — утверждает региональный оператор.

Руководитель отдела контроля УК «Зеленая роща» Илья Панюшкин сообщил, что очередной такой факт перенакопления ТКО зафиксирован на свежеубранной площадке на ул. Городской. И такая ситуация повторяется регулярно в разных точках Орла и в других населенных пунктах области.

По факту выявленных нарушений в отношении допустивших их лиц региональный оператор направил жалобы в ГИБДД, Росприроднадзор, Природоохранную прокуратуру и Управление экологического надзора и природопользования.

Следующий уровень

«Стопроцентный показатель по обработке отходов в Подмосковье и Орловской области — это позитивный первый шаг на пути к циркулярной экономике. Но в паре с развитием раздельного сбора отходов и установкой контейнеров для сбора ценных фракций — эффективность системы стала бы намного выше. Во-первых, обработка отходов — это всего лишь их предварительная подготовка к утилизации. Эффективность обработки отходов без РСО невысокая — на сортировках извлекается лишь около 10% вторичных материальных ресурсов (ВМР). А оставшиеся после обработки «хвосты» идут на захоронение на полигон или на производство RDF-топлива. Раздельный сбор отходов может радикально повысить извлекаемость ценных фракций из их общего потока», — объясняет руководитель проектов ТИАР-Центр Евгений Салтыков.

По его словам, из-за нехватки РСО даже те ценные фракции, которые получилось извлечь при обработке, оказываются низкого качества (загрязненные, сырые и другие). Далеко не все переработчики их принимают. Как следствие, они либо также отправляются на производство RDF-топлива, или же идут на производство вторсырья низкого качества («даунсайклинг»).

«За счет того, что в Московскую область везут практически все отходы Москвы, то она первой получила как полугосударственные инвестиции (несколько заводов построил РТ-Инвест), так и частные (группа компаний Эколайн). В итоге здесь построено несколько очень мощных мусоросортировочных заводов. Они все используют автоматическую сортировку. И показывают реальную работу, наше оборудование стоит на некоторых из них. Вообще, Российская Федерация является лидером по обращению с отходами среди всех стран СНГ, причем с большим отрывом. На данном этапе наша компания предпринимает попытки «зайти» в Беларусь и Казахстан, но там пока все очень печально, у них даже практически отсутствуют собственные компании, которые строят подобные заводы. Единицы построены в основном застройщиками из РФ или иностранцами. В Черноземье отличилась Белгородская область. В этом регионе есть один хороший автоматический мусоросортировочный завод в городе Губкине, возведенный на частные инвестиции. В 2022 году будет строиться новый завод ближе к Белгороду. В целом, развитие мусоросортировочного направления по остальным городам — это просто вопрос времени, желающих построить подобные заводы сегодня много», — считает руководитель «Nevlabs» Александр Неволин.

Подписывайтесь на РБК Черноземье в соцсетях «ВКонтакте», Facebook, Instagram, YouTube и мессенджере Telegram.