Липецкий суд отказал мэрии в пятой отсрочке ремонта дороги на Юношеской
Решение о реконструкции 600-метрового проезда вступило в силу еще в 2022 году. За это время администрация четырежды получала отсрочку, ссылаясь на дефицит бюджета
Фото: РБК Черноземье
Как тянулось дело
Проезд от улицы Юношеской до домов № 59 и № 39а в Липецке должны были отремонтировать по решению суда, которое вступило в силу еще в 2022 году. Оно должно было быть исполнено в течение года с момента вступления в силу — то есть до конца 2023 года. Однако до сих пор работы не начаты.
Ответчиками по делу выступили городская мэрия, департамент дорожного хозяйства и благоустройства, а также департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка. Дорога не числилась в муниципальной собственности, а значит, и ремонтировать ее было некому. Городские власти обязали оформить все документы на дорогу и произвести ее реконструкцию.
Однако за это время ответчики четыре раза брали отсрочку, последняя из которых истекала 31 декабря 2025 года. Очередной суд с теми же исковыми требованиями был назначен на 20 марта 2026 года. Теперь администрация обратилась в суд с просьбой дать отсрочку на проведение строительно-монтажных работ до 1 октября 2026 года — так как выполнить их в зимний период невозможно.
Все это время состояние дороги протяженностью 600 м тревожило местных жителей и предпринимателей, чей бизнес располагается на этой территории. Здесь нет ни асфальта, ни тротуаров, ни освещения.
«Хотим, чтобы нашу дорогу взяли все-таки на баланс города. Хотим, чтобы ее сделали нормально и чтобы дальше она обслуживалась», — выражает общее мнение предприниматель Оксана Цапенко, выступившая одним из истцов.
Юрист правового управления администрации города Липецка Юлия Начешникова объяснила, почему в очередной раз возникла потребность в отсрочке. Обоснование она озвучивала на сессии Липецкого городского Совета: недостаточно выделено денежных средств для того, чтобы исполнить указанное решение.
Что сделано, а что нет
При этом претензии со стороны истцов о бездействии властей по реализации указанного решения юрист опровергла. «За 2025 год у нас были частично проведены и завершены инженерные изыскания, были проведены работы по разработке и утверждению проекта планировки на указанной территории», — перечислила Юлия Начешникова.
В департаменте дорожного хозяйства и благоустройства Липецка на запрос РБК Черноземье также добавили, что в апреле 2023 года изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу, которой является проезд по названному участку улицы Юношеской. В мае зарегистрировано право муниципальной собственности за городским округом город Липецк Липецкой области. За ним же в октябре зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок по улице Юношеской площадью около 4,8 тыс. кв. м с видом разрешенного использования (ВРИ) для улично-дорожной сети. Кроме того, в июле 2023 года данный участок включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города.
Позиция истцов
Для реализации проекта необходимо 72,5 млн руб. Из городского бюджета в полном объеме деньги на эти цели выделить не удалось. Истец Евгений Попов выразил надежду, что средства все-таки будут выделены и реконструкция дороги будет произведена. «Как вы видите, дорога находится в очень плачевном состоянии, — показал на испещренную ямами территорию, из-за которой ведется суд, Попов. — Мы очень надеемся, что сейчас эта проблема будет решена. Так что жители частного сектора, предприниматели, смогут нормально добираться до своей работы не только на легковом автомобиле, но и пешком».
В ответ на очередное требование отсрочки, настаивая на его отказе, Попов направил в суд возражения. Одним из доводов стало систематическое затягивание: четыре отсрочки по одному и тому же основанию (дефицит бюджета) свидетельствуют о злоупотреблении правом. Также Попов утверждает, что отсутствие денег не является поводом к неисполнению решения: Верховный суд не раз указывал, что недостаточность средств не является безусловным основанием для отсрочки. Формирование бюджета — прерогатива самой администрации, и граждане не должны расплачиваться за ее неспособность исполнять судебные решения, парирует истец.
Также он не видит необходимости требовать отсрочки до октября, ведь работы можно начать уже в апреле. И наконец — весомым аргументом становится утверждение об угрозе безопасности дорожного движения и ненадлежащих условиях, в которых остаются жилые дома на данной улице.
Адвокат, к.ю.н., доцент РАНХиГС, эксперт информационно-юридического центра «Бизнес Эксперт Групп» Наталия Ступникова напоминает: Конституционный суд РФ неоднократно отмечал, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты нарушенных прав, а государство и публичные субъекты, к каким относятся муниципальные образования, обязаны своевременно и полностью исполнять судебные акты. «Публичный субъект во всяком случае не вправе ссылаться на недостаточность денежных средств как на основание неисполнения судебного решения, и должен принимать необходимые организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств», — подтверждает довод истцов о финансовом аспекте Ступникова.
Также она обосновывает и довод о систематическом затягивании. «Решение суда не исполняется уже более трех лет, в течение которых (как это следует из поступавших в суд заявлений) действенные меры со стороны муниципального образования по выделению бюджетных средств не приняты. Такое отношение со стороны публичного субъекта к исполнению судебного акта недопустимо. Надлежащая оценка доводов администрации и департамента об отсрочке исполнения судебного акта должна даваться судом с учетом сформированных высшими инстанциями правовых позиций и наличия или отсутствия доказательств реальной невозможности исполнения решения суда», — объясняет эксперт.
Будет ли пятая отсрочка
Сейчас жители обрели надежду: в предоставлении отсрочки исполнения решения по делу о реконструкции дороги на улице Юношеской суд отказал. Адвокат Ирина Шишкина видит в этом реальный шанс для своих доверителей на исполнение судебного акта, причем в разумный срок. «Полагаем, что вынесенное судом определение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки законно и обоснованно», — подчеркнула адвокат.
Однако после проведения судебного заседания РБК Черноземье получил ответ на запрос от департамента градостроительства и архитектуры Липецка, в котором тот снова оперирует отсутствием средств. «Бюджет города Липецка на текущий год утвержден с дефицитом. При его формировании по отдельным расходным полномочиям произведено сокращение объемов финансирования. Кроме этого, параметры доходной части не позволили в полном объеме обеспечить финансовыми ресурсами ряд приоритетных направлений», — аргументирует заместитель главы администрации города Липецка — председатель департамента Светлана Сурмий.
Она отметила, что деньги на требующиеся работы по объекту «Реконструкция дороги от ул. Юношеская до строения дома № 59 и до дома № 39а в г. Липецке» отсутствуют, а возможность их реализации рассмотрят в 2026 году. Условие — поступление дополнительных доходов, с учетом фактически произведенных расходов по указанным видам работ, а также приоритетности направления расходов.
Подписывайтесь на РБК Черноземье: «ВКонтакте», Дзен, RuTube, MAX.