В поисках новых точек роста. Павловский район ушел от моноэкономики
Подводя итоги прошедшего 2022 года, глава Павловского района констатировал преодоление муниципалитетом многолетней зависимости от градообразующего предприятия. Открытие в ТОСЭР основной производственной линии мясоперерабатывающего завода «Агроэко» — крупнейшего инвестпроекта в области с объемом вложений более 13 млрд рублей и второго по мощности предприятия такого профиля в России — создало равновесный «Павловск Неруд» центр тяжести на рынке труда и в налогооблагаемой базе. РБК Черноземье разбирался, как район планирует избежать рисков «монополии 2.0» в работе с новым мегаинвестором и какие задачи будет решать для удержания дифференциации в экономике.
Три кита для районной экономики
С момента провозглашения цели — создать в районе многопрофильную экономику с комфортными условиями для жизни — и до ее достижения прошло чуть более пяти лет. Павловск — административный центр и единственное городское поселение района — получил статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) постановлением правительства РФ в марте 2018 года. Тогда же, согласно утвержденной стратегии развития Павловского муниципального района до 2035 года, на основе SWOT-анализа и анализа конкурентных преимуществ и ключевых проблем социально-экономического развития для дифференциации районной экономики были определены три вектора — добывающая промышленность, сельское хозяйство с глубокой переработкой продукции и туризм.
Добывающая промышленность и до принятия этой стратегии являлась ключевым сегментом в экономике, обеспечивая в разные годы львиную часть поступлений в бюджет. Роли поменялись с появлением в ТОСЭР двух якорных инвесторов агропрофиля с глубокой переработкой сельхозпродукции — «Агроэко-Юг» и семенного завода «Танаис Семанс».
В результате по итогам 2022 года объем продукции АПК (в финансовом выражении — 33 475,0 млн рублей) составил 68,5% от валового внутреннего продукта муниципального района, существенно потеснив промышленность, чей вклад — 5 614,0 млн рублей, или 11,5% — уступает даже розничной торговле (ее доля — 17%, или 8 299,8 млн рублей).
Всего же в районе за прошедший год произведено продукции и оказано услуг на сумму 48 845,0 млн рублей, то есть по 949,7 тыс. рублей на одного жителя. Это на 22,4% больше показателя прошлого года. Локомотивом роста также стал АПК.
Туризм пока не может похвастаться значительным вкладом в экономику района, но уже скоро, обещают в администрации, все изменится. Местные власти намерены монетизировать все «гостеприимные» и географические преимущества муниципалитета — исторический потенциал и архитектурное наследие Павловска, второе место города в областном рейтинге по индексу качества городской среды, его местоположение на середине пути Москва — Сочи, ландшафтные точки притяжения. Все это уже позволило району получить поддержку губернатора во вхождении Павловска в федеральный кластер и привлечения федеральных средств для развития туристической отрасли в Павловском районе. Тем более, что в районе уже существуют две туристические базы на реках Дон и Битюг, осуществляются речные прогулки по Дону с посещением монастыря, создан отельный фонд, проводится благоустройство общественных пространств, реализован большой проект по благоустройству набережной, проектируется обновление единственного в области сертифицированного пляжа, усилиями районного главы получено финансирование и завершен проект «Тамбовское озеро», а в 2023 году должно быть завершено строительство каменных ворот при въезде в старинную часть города.
Гранитные муки
Стратегию диверсификации власти района пробуют масштабировать и на отдельно взятое предприятие. Когда-то чемпион по объему налогооблагаемой базы, добывающая промышленность района по итогам прошедшего года показала отрицательный финансовый результат в виде убытка в размере 3,1 млн рублей, не в последнюю очередь — из-за производственно-финансовой ситуации, сложившейся в отчетном году в АО «Павловск Неруд»: объем отгруженной продукции в 2022 году составил 4 598,607 млн рублей, что соответствует 98,6% к уровню 2021 года. Поэтому районная администрация прорабатывает варианты развития потенциала предприятия в новых направлениях. Один из них — проект геологического факультета ВГУ по использованию гранитного отсева, появляющегося в процессе производства гранитного щебня. Сегодня объемы этого скопившегося на предприятии продукта исчисляется миллионами тонн. Но осуществление проекта осложняется тем, что он жестко привязан к месту и не может быть реализован в другой локации из-за особенностей и дороговизны транспортировки отсева.
Еще один вариант использования ресурсов предприятия власти видят в промышленном туризме. То, что интерес к такой теме будет, доказывает пример курских металлургов — компания «Металлоинвест» с 2021 года активно развивается в этом направлении, и за это время на карьере и производственных площадках предприятия побывало около трех тысяч человек. А масштабы и процесс разработки гранитной руды, взрывы многотонной породы, как утверждают очевидцы — зрелище не менее впечатляющее. Так что соответствующие предложения собственникам «Павловск Неруд» сделаны — мяч, как принято говорить, на их стороне.
«Ищу человека!»
Начиная с 2009 года, когда тема моногородов впервые попала в федеральную повестку и в плоть до настоящего времени помощь моногородам складывалась по одинаковой для всех формуле: привлечь инвестиции, построить инфраструктуру, физически создать новые рабочие места. Но как показала практика, все депрессивные моногорода похожи друг на друга, а все успешные — успешны по- своему. И для Павловска, по итогам прошедшего года в очередной раз занявшего место в ТОП-10 лучших моногородов России, задачей номер один, рискующей превратиться в стеклянный потолок для развития территории, стал не поиск инвесторов. Район почти исчерпал свои возможности обеспечить кадрами вновь создаваемые рабочие места.
Люди — новая нефть. Справедливость этого постулата в Павловском муниципальном районе понимают, как нигде. Команда Максима Янцова, наверное, никогда не забудет неудачный кейс с компанией Wildberries, которая намеревалась стать резидентом ТОСЭР, инвестировав в создание крупного логистического центра порядка 11 млрд рублей. Проект сорвался, когда стало понятно, что в районе не получится закрыть более 5 тыс. вакансий.
В администрации признают — сложившуюся в районе кадрово-демографическую ситуацию переломить будет не просто. Численность населения трудоспособного возраста составляет 56,2% от общего числа жителей, людей моложе трудоспособного возраста — 16,2%, а старше — 27,6%. Поэтому власти делают ставку на миграцию из соседних областей, помогая в том числе переселенцам, если те изъявляют желание работать в районе, и на партнерство с инвесторами в решении этой проблемы. «Агроэко», например, за свой счет построила общежитие для сотрудников, чтобы привлечь их из других мест. Со своей стороны муниципалитет в рамках программы комплексного развития сельских территорий в конце 2022 года сдал первый многоквартирный дом в селе Елизаветовка и продолжит начатое строительство второго такого дома. Даже при стоимости 54-57 тыс. рублей за кв. м без отделки жилье, как утверждают в администрации, раскупается на стадии котлована. Всего на территории, отведенной под комплексную застройку, планируется возведение пяти домов для сотрудников сельхозпредприятий. Это жилье, построенное на средства федерального, областного и муниципального бюджета и средства инвесторов, будет передано работникам сначала по договору социального найма, а затем, по прошествии установленного количества лет, отработанных на предприятии, — в собственность. Жилье будет обеспечено всей необходимой социальной инфраструктурой — в этом же районе появится детский сад на 220 мест, ФОК и другие объекты. Совокупные инвестиции в комплексную застройку составят более 2 млрд рублей.
Политика властей и инвесторов в социальной сфере и конкуренция за человеческий капитал уже значимо перекроила ситуацию на рынке труда. Крупнейшие работодатели, чтобы быть востребованными в рынке, регулярно индексируют заработные платы. В итоге среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций Павловского муниципального района за 2022 год по предварительной оценке составила 43086 рублей, показав рост к 2021 году в 19,6%. Уровень безработицы по Павловскому муниципальному району по состоянию на начало этого года составил 0,46% (в 2022 году — 0,58%) — это четвертое место в области, а коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,16 (в 2022 году – 0,23) — по этому показателю павловчане вторые. При этом высок уровень предпринимательской активности, и это тоже —следствие работы якорных предприятий, вокруг которых, как спутники, возникают небольшие компании сферы услуг или торговли.
Да, пока еще дает о себе знать структурная безработица — несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным, территориальным, социально-демографическим и другим параметрам, из-за чего далеко не все вакансии на предприятиях закрыты. Но районные власти полны оптимизма и не ставят на паузу процесс переговоров с потенциальными инвесторами, хотя и говорят о них с большой осторожностью. Так, один из интересантов резидентства в ТОСЭР занимается сборкой импортозамещающих опрыскивателей для сельского хозяйства, другое предприятие намерено освоить выпуск лимонной кислоты — продукта, по которому Россия целиком зависит от Китая: единственный российский завод по ее выпуску в Белгороде закрылся в прошлом году. Но главное, конечно, люди. Будут люди — будет все остальное. Это для района сейчас и на годы вперед — главная задача.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
